مقاله و تحقیق دانشجویی

توضیحات:

پیشینه و مبانی نظری مدیریت پایدار شهری با تاکید بر مشارکت شهروندان52صفحه در قالب ورد قابل ویرایش.

بخشی از متن :

-1-مقدمه

حکمرانی و حکمرانی خوب مفاهیمی هستند که امروزه در علوم سیاسی، امور دولتی و بویژه مدیریت توسعه مطرح و به کارگرفته می­شوند. این مفاهیم در کنار مفاهیمی دیگر مانند دموکراسی، جامعه متمدن، مشارکت شهروندان، حقوق بشر و توسعه اجتماعی و پایدار معنی می­یابند. بنابراین با توجه به موضوعیت یافتن این مفاهیم و ضرورت توجه به آن­ها به دلیل تغییرات مستمر جوامع و ارتباط آن­ها با یکدیگر، تعیین سطوح به­کارگیری و متولیان جاری سازی آن اهمیتی قابل توجه دارد. به همین دلیل ایجاد تمایز و تعریف دقیق هر یک از مفاهیم حکومت، حکمرانی، حکمرانی خوب و مدیریت در دو سطح کشور و شهر می­تواند به طور اعم نقش هر یک از عاملان اصلی و به طور اخص نقش و مسولیت مدیران شهری را مشخص کند و بر اساس آن، امکان تعیین الگوی مناسب و ایجاد زیرساخت­های لازم برای مدیریت شهر و بهره­گیری از مزایای حکمرانی خوب شهری در سایه سازماندهی مناسب فراهم آید.

2-1-1-مفهوم حکمراني

اصطلاحات حکمراني و حکومت، دارای مفاهيم محض و تخصصي بوده که بعضاَ فارغ از مفهوم، معمولاً جايگزين يکديگر به کار مي­روند. اما قدمت حکمراني به تاريخ تمدن بشري برمي­گردد. واژه حکمرانی از لغت يوناني (Kybernan) و (Kybernetes) گرفته شده و معني آن هدايت کردن و راهنمايي کردن و يا چيزها را در کنار هم نگه‌داشتن است. در حالي که مفهوم حکومت دلالت بر واحد سياسي براي انجام وظيفه س سياستگذاري داشته و برجسته­تر از اجراي سياست­ها است. پس می­توان گفت واژه حکمراني اشاره به پاسخگو بودن هم در حوزه سياستگذاري و هم در حوزه اجرا دارد (شريفيان ثاني، 1380،ص،149)

حکمراني طي دهه 1990 ميلادي، به يکي از واژه هاي محوري علوم اجتماعي، به ويژه در حوزه نظريه سياسي، علوم سياسي و جغرافيايي انساني تبديل شده­است. بنابراين حکمراني را مي­­توان کنش، شيوه يا سيستم اداره دانست که در آن مرزهاي بين سازمان­ها و بخش عمومي و خصوصي در سایه یکدیگر محو می­شوند. جوهره حکمراني به وجود روابط متعامل بين و درون حکومت و نيروهاي غيرحکومتي اشاره دارد(برک پور؛ اسدي1388،ص،18)

2-1-3-حکمراني شهري

حکمراني شهري، طبق تعريف زيست بوم سازمان ملل^[1] عبارت است از مجموع روش­هاي برنامه‌ريزي و مديريت عمومي شهر از سوي افراد، نهادهاي عمومي و نهادهاي خصوصي و نيز فرايند مستمري است که از آن طريق، منافع متضاد يا متعارض با يکديگر همراه شده و زمينه همکاري و کنش متقابل فراهم مي­آید. طبق اين تعريف حکمراني شهري، هم نهادهاي رسمي و هم اقدامات غيررسمي و سرمايه اجتماعي شهروندان را در برمی‌گيرد(2006 UN-HABITAT,).

بعلاوه نبايد از نظر دور داشت تحقق سبک و شيوه مديريت امور محلي و شهري که از آن به عنوان حکمراني ياد مي شود منوط به شکل گيري يک مجموعه روابط رسمي و ساختارهايي از قبيل قانون مداري، چارچوب­هاي حقوقي مدون و مشخص، تعريف و تعيين حدود رژيم­هاي سياسي، تعيين سطوح تمرکززدايي و فراهم کردن زمينه مشارکت­هاي همگاني در امور تصميم گيري راجع به خط‌مشي‌هاست (اکبري، 1381، ص136)

حمکراني شهري بر خلاف مديريت شهري، فرايندي مديريتي است که به اتخاذ و حفظ زيربناها و خدمات شهري مي‌پردازد. حکمراني شهري فرايندي کاملاً سياسي در نظر گرفته میشود (شريفيان ثاني، 1380، ص،9) و از آنجا که حکمراني يا حاکميت شهري، وظیفه به اجرا در آوردن تصميمات و سياست‌هاي عمومی در جهت منافع عامه را دارد (پاداش و همکاران، 1386،ص،4) به عنوان فرايند مشارکتي توسعه، تعريف مي­شود و به موجب آن همه ذينفعان شامل حکومت، بخش خصوصي و جامعه مدني تمهيداتي را براي حل مشکلات شهري فراهم مي­آورند که نتيجه آن رفع ناپايداري توسعه شهري، رفع ناپايداري­ها از بدنه نهادهاي مديريتي، برنامه­ريزي شهري، کارآمد سازي و مسئوليت پذيري بيشتر در اداره امور شهري و تفويض قدرت، وظايف و صلاحيت­ها به حکومت­ها و ساير ذي­نفعان محلي خواهد بود(لاله­پور،1386،ص68) بنابراين حکمراني شهري را مي­توان فرايندي دانست که بر اساس کنش متقابل ميان سازمان­ها و نهادهاي رسمي اداره شهر از يک طرف و سازمان­هاي غيردولتي و تشکل‌هاي جامعه مدني از طرف ديگر شکل مي‌گيرد.

[1] .UN-HABITAT

فهرست برخی از مطالب :

2-1-مقدمه. 9

2-1-1-مفهوم حکمراني.. 9

2-1-3-حکمراني شهري.. 9

2-1-4-گذار از حکومت شهري به حکمراني شهري.. 11

2-1-5-اهداف حکمراني شهري.. 12

2-2-مدیریت شهری: 13

2-2-1-مدلهاي مديريت شهري.. 14

2-2-2-تعريف حكومت محلي و سازمان محلي.. 15

2-2-3-انواع سازمان هاي محلي.. 15

2-3-جايگاه محوري شهرداريها در نظام مديريت شهري.. 16

2-3-1-مدیریت مشارکتی: 18

2-4- مشارکت: 20

2-4-1-نظریه وکالتی: 22

2-4-2-نظریه مشارکتی: 22

2-4-3-نظریه پایه برنامه ریزی مشارکتی.. 23

2-4-4-ویژگی ها و مراتب مشارکت... 24

2-4-5-ديدگاه هاي نظري درباره مشاركت: 24

2-4-6-مصاديق مختلف مشاركت: 24

2-4-7-عناصر ( اركان ) اساسي مشاركت: 25

2-4-8-موانع مشاركت: 25

2-4-9-ويژگي هاي مشاركت: 26

2-4-10-انواع مشارکت... 27

2-4-11-نظریه های رایج در زمینه مشارکت... 28

2-5-شهروند، شهروند مداری و جایگاه آن در حقوق شهری.. 30

2-5-1-شهروندی و فلسفه وجودی آن.. 30

2-5-2-ساز و کار رابطه شهروندی-شهرداری: حقوق و وظایف متقابل.. 32

2-5-3-مفهوم و حقوق شهروندی در ایران.. 33

2-5-4-غیبت شهروندی در قوانین شهری ایران.. 35

2-6-1-توسعه پايدار شهری.. 37

2-6-2-اهداف ،ابعاد و اصول توسعه پايدار 37

2-6-3-مقیاس محلی توسعه پایدار 38

2-6-4--شاخصهای توسعه پایدار 38

2-6-5-شاخص اقتصادی.. 38

2-6-6-شاخص کالبدی.. 38

2-6-7-نظریه توسعه پایدار شهری.. 39

2-6-8-نظریه توسعه پایدار و مدیریت شهری.. 40

2-7-پايداري شهري و مديريت شهري پايدار 43

2-8- مفهوم توسعه. 45

2-8-1- ديدگاههاي نظري توسعه. 45

2-8-2-مولفه‌هاي اصلي براي توسعة پايدار عنوان شده است: 46

2-8-3-سيستم متعامل در توسعة پايدار 46

2-8-4-رويكرد سيستمي و توسعة پايدار 47

2-9-نظريه توسعة پايدار شهري.. 48

2-11- مجموعه پروژه‌هاي انجام شده در شهرداري تهران در زمينه مشارکت شهروندي.. 51

2-11-1- پروژه شهر سالم.. 51

2-11-2- طرح شهردار مدرسه. 51

2-11-3-طرح غنچه‌هاي شهر. 52

2-11-4- طرح شوراياري محلات... 52

2-11-5-طرح برنامه هاي اوقات فراغت شهرداري تهران با الگوي مشارکت مردمي.. 53

2-12-سرمایه اجتماعی.. 54

2-13- الگوهاي مشارکت شهروندي مديريت شهري در كشورهاي پيشگام. 56

2-14-طراحي الگوي مشارکت شهروندان در امور شهری ...........................................................56